5月16日，北京市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)(簡(jiǎn)稱“北京經(jīng)信委”)主任張伯旭介紹，已確定今年重點(diǎn)調(diào)整退出的12個(gè)工業(yè)污染行業(yè)，涂料行業(yè)赫然在列。在5月之前的報(bào)道中，北京市提出重點(diǎn)清退7個(gè)行業(yè)，其中并不包含涂料。很明顯，涂料行業(yè)是最近才被加入到重點(diǎn)清退的行業(yè)清單的。

　　今年內(nèi)，這12個(gè)工業(yè)污染行業(yè)將合力“貢獻(xiàn)”300家污染企業(yè)調(diào)整退出北京。這一調(diào)整退出污染行業(yè)的行動(dòng)與北京大氣污染防治的要求關(guān)系緊密。按照《北京市2013-2017年清潔空氣行動(dòng)計(jì)劃》要求，2014年北京市計(jì)劃調(diào)整退出300家污染企業(yè)。到2016年，工業(yè)領(lǐng)域要累計(jì)調(diào)整退出污染企業(yè)1200家，累計(jì)削減工業(yè)燃煤200萬噸。

　　《行動(dòng)計(jì)劃》要求整治小型污染企業(yè)，“對(duì)布局不合理、裝備水平低、環(huán)保設(shè)施差的小型污染企業(yè)”實(shí)施綜合整治，“到2016年底，累計(jì)調(diào)整退出建材、化工、鑄造、家具制造等行業(yè)的小型污染企業(yè)1200家;集中整治鎮(zhèn)村產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，到2017年，污染得到有效整治。”

　　熱點(diǎn)2：最嚴(yán)環(huán)保法來襲

　　稱為“史上最嚴(yán)的環(huán)保法”，將于2015年1月1日正式執(zhí)行。

　　新環(huán)保法規(guī)定，重點(diǎn)排污單位需如實(shí)向社會(huì)公開其主要污染物的名稱、排放方式、排放濃度和總量、超標(biāo)排放情況等，以接受社會(huì)監(jiān)督。新環(huán)保法實(shí)行以后，公民、法人、其他組織發(fā)現(xiàn)有單位和個(gè)人污染環(huán)境和破壞生態(tài)行為的，可以舉報(bào);符合條件的社會(huì)組織可以向人民法院提起訴訟。

　　新環(huán)保法中授予各級(jí)政府、環(huán)保部門許多新的監(jiān)管權(quán)力，授權(quán)環(huán)保部門對(duì)造成環(huán)境嚴(yán)重污染的設(shè)施設(shè)備可以查封扣押，對(duì)超標(biāo)超總量的排污單位可以責(zé)令限產(chǎn)、停產(chǎn)整治。針對(duì)違法成本低的問題，設(shè)計(jì)了罰款的按日連續(xù)計(jì)罰規(guī)則，違法者受到處罰后，逾期不改的可按原處罰數(shù)額按日連續(xù)處罰，并且沒有上限額度。

　　6月4日，李克強(qiáng)總理在國(guó)務(wù)院會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，從嚴(yán)查處環(huán)境違法事件。指的就是最嚴(yán)環(huán)保法中對(duì)違反環(huán)保法的企業(yè)按日計(jì)罰并且拘留的條款。

　　5月16日，北京市經(jīng)信委主任張伯旭公開表示，涂料是最近才被加入到12個(gè)污染行業(yè)清單的。

　　據(jù)了解，三家已經(jīng)在京布局的涂料企業(yè)，正在向天津或河北搬遷。當(dāng)一些涂料企業(yè)還在驚呼為什么這么倒霉，一張30萬元的罰單帶著一天一張30萬罰單的“下馬威”殺雞儆猴。按日計(jì)罰的史上最嚴(yán)環(huán)保法雖未到施行，已經(jīng)窗戶外面吹喇叭，名聲在外了。

　　如此提高環(huán)境違法成本，最嚴(yán)環(huán)保法的立法意圖很明顯，是在讓污染企業(yè)違不起法，尤其違反不起環(huán)保法。國(guó)家要在12個(gè)污染行業(yè)，強(qiáng)制設(shè)置環(huán)保門檻，強(qiáng)制產(chǎn)業(yè)升級(jí)。

　　某廣東涂企的高層道出了很多涂料企業(yè)的心聲，按日計(jì)罰，外帶拘留。史上最嚴(yán)環(huán)保法，我們得罪不起。

　　熱點(diǎn)3：新《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》的正式實(shí)施

　　3月15日是國(guó)際消費(fèi)者權(quán)益日，我國(guó)新修訂的《中華人民共和國(guó)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》開始施行，同時(shí)開始施行的還有最高法院關(guān)于審理食品藥品糾紛的司法解釋，以及《網(wǎng)絡(luò)交易管理辦法》、《工商行政管理部門處理消費(fèi)者投訴辦法》、《流通領(lǐng)域商品質(zhì)量抽查檢驗(yàn)辦法》等等，這些新規(guī)將與《合同法》、《侵權(quán)責(zé)任法》、《產(chǎn)品質(zhì)量法》、《食品安全法》等法律一起，在調(diào)整消費(fèi)領(lǐng)域的糾紛上發(fā)揮重要的作用，消費(fèi)者維權(quán)之路更加暢通。作為投訴大戶的涂料行業(yè)，也面臨《新消法》的規(guī)范。

　　一、新消法對(duì)涂料企業(yè)和經(jīng)銷商的影響

　　與舊法對(duì)比，新消法中經(jīng)營(yíng)者將承擔(dān)更多的義務(wù)：包括提供商品和服務(wù)的真實(shí)信息、違法行為備份信用檔案、承擔(dān)舉證責(zé)任，加大懲罰性賠償力度等，對(duì)約束合同的格式條款以及召回產(chǎn)品也有規(guī)定。

　　1.提供真實(shí)信息，不得虛假宣傳

　　“經(jīng)營(yíng)者向消費(fèi)者提供有關(guān)商品或者服務(wù)的質(zhì)量、性能、用途、有效期限等信息，應(yīng)當(dāng)真實(shí)、全面，不得作虛假或者引人誤解的宣傳”，這提醒涂料企業(yè)和經(jīng)銷商，以后在進(jìn)行促銷活動(dòng)時(shí)，必須明碼標(biāo)價(jià)，特別是以夸張著稱的網(wǎng)絡(luò)電商平臺(tái)廣告，“標(biāo)題黨”也會(huì)受到處罰。

　　涂料企業(yè)在請(qǐng)明星代言做廣告時(shí)也不能夸大宣傳，虛假宣傳連帶責(zé)任的規(guī)定，讓廣告的制作方、發(fā)布方、代言方等都小心謹(jǐn)慎地選擇客戶，這不僅要求涂料企業(yè)和經(jīng)銷商提高自身標(biāo)準(zhǔn)以適應(yīng)改變，也幫消費(fèi)者先過濾了一部分低劣的產(chǎn)品服務(wù)，此規(guī)定的實(shí)施，有利于提高消費(fèi)者的購(gòu)物信心。

　　2.違法行為錄入信用檔案

　　新消法規(guī)定，對(duì)于經(jīng)營(yíng)者以假充真、以次充好、冒用品牌、虛假宣傳等的行為，除了予以處罰，處罰機(jī)關(guān)還應(yīng)當(dāng)記入信用檔案，向社會(huì)公布。建立并公開企業(yè)或經(jīng)銷商的信用檔案，無疑將在涂料行業(yè)產(chǎn)生巨大的震懾力。都說信譽(yù)是企業(yè)的無形資產(chǎn)，但過去涂料行業(yè)很多“黑幕”都是被“蒙在鼓里”，甚至到嚴(yán)重階段才會(huì)被曝光，而公開的信用檔案，意味著消費(fèi)者可以查詢到企業(yè)或者經(jīng)銷商的記錄，在嚴(yán)密的監(jiān)管下，造假者也不能換個(gè)地方“為所欲為”，因?yàn)樾庞糜涗洸缓脮?huì)影響銷售，所以涂料企業(yè)和經(jīng)銷商更要堅(jiān)持以誠(chéng)信為本，質(zhì)量為上。

　　3.商品和服務(wù)出現(xiàn)問題時(shí)承擔(dān)舉證責(zé)任

　　“消費(fèi)者自接受商品或者服務(wù)之日起六個(gè)月內(nèi)發(fā)現(xiàn)瑕疵，發(fā)生爭(zhēng)議的，由經(jīng)營(yíng)者承擔(dān)有關(guān)瑕疵的舉證責(zé)任。”這是新消法對(duì)機(jī)動(dòng)車等耐用商品或者裝飾裝修等服務(wù)的規(guī)定，同時(shí)應(yīng)當(dāng)保證商品和服務(wù)的質(zhì)量與表明的狀況相符。

　　現(xiàn)在不少涂料企業(yè)都會(huì)把業(yè)務(wù)擴(kuò)展到相關(guān)的裝飾裝修范圍，因此這條規(guī)定值得關(guān)注，過去購(gòu)買商品出現(xiàn)問題時(shí)須由消費(fèi)者舉證，很多人會(huì)因?yàn)殍b定成本高、不專業(yè)等因素放棄維權(quán)，給不少涂料企業(yè)和經(jīng)銷商“鉆空子”的機(jī)會(huì)。新消法則補(bǔ)上了這一漏洞，舉例說明，如果劉先生與某涂料經(jīng)銷商達(dá)成裝修房屋的協(xié)議，但在裝修完工兩三個(gè)月后就出現(xiàn)了墻面涂料開裂等問題，為了維權(quán)起訴商家，按照舊法必須由劉先生證明使用的涂料有問題，而新消法實(shí)施之后，則必須由商家提出證明涂料不存在質(zhì)量問題的證據(jù)，讓劉先生避免了許多麻煩。

　　4.對(duì)經(jīng)營(yíng)者的違法行為加大懲罰性賠償力度

　　新消法普遍增大了對(duì)消費(fèi)中欺詐行為的懲罰力度，提高了罰款金額額度。違法成本提高，讓涂料企業(yè)和經(jīng)銷商更能定下心來認(rèn)真做好產(chǎn)品質(zhì)量，鉆研技術(shù)和營(yíng)銷技巧。長(zhǎng)久以來，涂料行業(yè)的制假售假行為十分猖獗，屢禁不止，很大原因是因?yàn)榉傻囊?guī)定并不足以對(duì)犯罪人員形成震懾力，違法所得利潤(rùn)仍然讓許多人鋌而走險(xiǎn)，加大處罰有助于解決這個(gè)問題。

　　5.不得以格式條款等方式損害消費(fèi)者的利益

　　“貨既售出，概不退換”，這樣的店堂告示并不陌生，雖然這明顯限制了消費(fèi)者的權(quán)利，減輕或者免除了經(jīng)營(yíng)者的責(zé)任，但消費(fèi)者很少會(huì)去“較真”，讓涂料商家更加放肆。如今，新消法終于對(duì)這些不公平的行為提出了規(guī)定，從此以后，無論是涂料實(shí)體店，還是網(wǎng)店，都會(huì)督促經(jīng)營(yíng)者更好地做好產(chǎn)品和服務(wù)的質(zhì)量，避免出現(xiàn)“退換”的情況。

　　6.召回產(chǎn)品承擔(dān)必要費(fèi)用

　　新消法規(guī)定，經(jīng)營(yíng)者提供的商品或者服務(wù)存在質(zhì)量問題，危及人身、財(cái)產(chǎn)安全危險(xiǎn)的應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知，并且在召回產(chǎn)品時(shí)必要費(fèi)用。

　　這條規(guī)定同樣是“逼迫”生產(chǎn)者和經(jīng)營(yíng)者更加注重產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量的把關(guān)，在違法成本提高的情況下，相信整個(gè)涂料行業(yè)會(huì)不斷提高產(chǎn)品的質(zhì)量和服務(wù)，從而推進(jìn)行業(yè)發(fā)展。

　　熱點(diǎn)4：兒童漆國(guó)標(biāo)即將問世

　　涂料企業(yè)角逐兒童漆市場(chǎng)

　　如今，市場(chǎng)上打“兒童專用”概念的家居建材用品越來越多，兒童漆產(chǎn)品更如雨后春筍般涌現(xiàn)。五花八門的兒童漆，有兩個(gè)最主要的“賣點(diǎn)”，一個(gè)是涂料的環(huán)保性，一個(gè)是涂料的耐擦洗程度。其余的“賣點(diǎn)”還包括繽紛色彩、抗菌性或凈味等。

　　兒童漆行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)去年底發(fā)布

　　目前各涂料企業(yè)普遍執(zhí)行是2008年修訂的《室內(nèi)裝飾裝修材料內(nèi)墻涂料中有害物質(zhì)限量》這一強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，但無法顯現(xiàn)兒童漆相比普通產(chǎn)品在環(huán)保性能方面的更高要求。

　　2013年11月，上海市化學(xué)建材行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)布了《兒童水性內(nèi)墻涂料》行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。這也是國(guó)內(nèi)第一份關(guān)于兒童漆的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)底漆、面漆的物理性能和有害物質(zhì)限量均進(jìn)行了規(guī)定，這是迄今為止最為嚴(yán)格的一份兒童漆標(biāo)準(zhǔn)，但行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)市場(chǎng)沒有強(qiáng)制約束性，誰來監(jiān)督執(zhí)行都是一大問題。

　　兒童漆國(guó)標(biāo)正在制定中

　　很多消費(fèi)者雖然鐘情于兒童漆，但目前我國(guó)還沒有統(tǒng)一的兒童漆國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，消費(fèi)者對(duì)如何判斷兒童漆的環(huán)保性能沒有概念，無論是消費(fèi)者選購(gòu)兒童漆，還是涂料廠商推廣兒童漆，都沒有參照標(biāo)準(zhǔn)。不過，這種現(xiàn)象可望在最近一兩年內(nèi)得到改變。據(jù)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委相關(guān)負(fù)責(zé)人透露，國(guó)家正在制定兒童漆的相關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，現(xiàn)在已經(jīng)立項(xiàng)上報(bào)國(guó)家相關(guān)部門。但一項(xiàng)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的制定和出爐并不是一蹴而就的，從立項(xiàng)到具體標(biāo)準(zhǔn)的來回討論，需要經(jīng)歷兩年左右的時(shí)間，一旦該國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)出臺(tái)，兒童漆標(biāo)準(zhǔn)缺失的問題或?qū)⒊蔀闅v史。